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建筑业资质管理或改革 环境修复行业将受影响
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建筑业资质管理或改革 环境修复行业将受影响

放大字体   缩小字体 发布日期:2016-08-08    来源:中国环境修复网    浏览次数:789
 
【摘要】近日,住房和城乡建设部建筑市场监管司就调整建筑业企业资质标准部分指标征求意见(建市施函[2016]86号),主要内容有三点:一... ...
 
近日,住房和城乡建设部建筑市场监管司就“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见(建市施函[2016]86号),主要内容有三点:

一、取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于企业经理、财务负责人、一级建造师的指标要求。

二、取消《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中关于注册建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人等指标。

三、2017的1月1日起,申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特、一级资质的企业,工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准,未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定。

(网传的建市施函[2016]86号文)







该文字数不多,内容却很劲爆。消息一出,评说纷纭。有人说若此文件属实并得以实施,将极大遏制建造师证书挂靠,很可能彻底终结注册建造师挂证市场,而凭借证书挂靠就能轻松挣钱的时代也将一去不复返;有人说资质在市场中作用将大大减小,企业资质维护成本将降低;也有人认为注册建造师将真正在工程项目上发挥作用,并让真正干活的人挣到钱;甚至还有人说建造师考试会取消……这显然是无稽之谈,但也反映出消息受关注热度之高。

其实,该文件的核心思想与国务院一直强调的“市场在资源配置中起决定性作用”,以及住建部2014年颁布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中“淡化企业资质管理,强化个人执业资格”的精神是相吻合的。

同样关系民生,具体工作也有一定交叉和相似的两个行业,建筑业资质管理改革的现状和趋势会不会对土壤修复行业管理产生影响?

2011至2015年的环境修复示范工程一般至少要求具备环保工程专业承包资质和环境工程(固废、水污染、环境修复)专项设计资质。而由于不同于大气和水污染治理,土壤污染的业主方自身情况差异极大,事实上企业具有越多资质越容易在投标中占得先机。

从资质标准来看,维持环保工程专项一级资质所需专业人员至少75人(5 20 50),二级资质需要50人,以平均8万元计算,维持二级资质的专业人员成本每年要至少400万元。随着环保项目工程体量逐渐增大、标准趋严,大公司的竞争优势将会逐步增大,而小公司受限成本压力,如果不抱团取暖、走向联合,则也必将逐渐退出市场。

对于工程公司,投标的前提是具备相应资质与工程经验,而公司的销售能力与业主资源等则对中标起到关键作用。环境工程资质主要分为设计资质和工程资质。由于目前环境修复专业人员较少,设计资质的获得要难于工程资质。而获取设计资质所需要的大中型工程经验在环境修复领域罕有,加上工程资质所需的固定成本本身较高,具有高级资质、规模较大的公司具有很强的战略优势。

在中国环境修复网之前关于土壤修复行业资质管理的采访调查中,有专家指出,目前我国包含单位业绩与持证人员数量考量的企业资质管理虽然有一定的合理性,但也滋生了挂靠挂证的土壤,违背了质量管理的初衷。应该将管企业与管人分离,取消企业资质对从业资格证数量的要求。

有专家建议,个人职业资格可以作为从业单位雇佣员工以及业主选择从业单位的参考,同时也是对专业人员主动深造和自我提升的鼓励,而不是一种门槛式的硬性要求。但修复项目的正式报告书仍须由被政府部门评定具有一定资质的专业人员签字负责,才可被视为对修复工作质量的保证。

建市施函[2016]86号文把录入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的工程业绩作为资质升级的重要考核指标。在环境管理的“质量”时代,修复项目业绩有更充分的理由成为证明企业能力的重要依据。


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